Закупки лекарственных препаратов

Как работает программа

Программа скачивает из Единой информационной системы закупок контракты по целевым статьям расходов (ЦСР) выбранных регионов, разбирает их карточки, документы приёмки и оплаты, а затем сверяет полученные суммы с росписью расходов из «Электронного бюджета». Всё хранится на этом компьютере: база data/eis.sqlite, скачанные архивы и страницы — рядом с ней. Ничего не удаляется, поэтому базу можно пересобрать из архивов, ни разу не обратившись к порталу.

Порядок первого запуска: задать токен сервиса выгрузки → выбрать регион и его целевые статьи → загрузить роспись «Электронного бюджета» → «Обновить базу» → смотреть «Аналитику» и выгружать «Отчёт».

Вкладка «Работа с данными»

Состояние базы и ход работы

Плитки показывают, что уже накоплено: сколько контрактов в базе, сколько из них завершено, прекращено или аннулировано, сколько строк финансирования, сколько архивов сервиса выгрузки скачано и какой объём занимает хранилище. Ниже — текущее действие, его результат и журнал; кнопка «Развернуть журнал» увеличивает его на весь экран и обратно. Одновременно выполняется только одно действие; кнопка «Остановить» прерывает его.

Регионы и целевые статьи

Здесь видно, что уйдёт в работу при нажатии «Обновить базу». Сбор идёт парами «регион → его статья»: местоположение заказчика задаётся самому порталу, поэтому чужие контракты не скачиваются. Статьи ежегодно переутверждаются, и программа держит перечни сразу за все годы сбора.

• Заголовок блока — сворачивает и разворачивает список регионов; выбор запоминается в этом браузере.
• целевых статей: N — раскрывает статьи региона с их наименованиями из справочника КБК.
• статьи — открывает список статей региона для правки.
• по годам — таблица «статья × год»: видно, за какие годы статья есть в перечне, а где её нет.
• анализ ЛО — сам отмечает статьи лекарственного обеспечения региона и раскладывает их по каналам РЛО, ОНЛС, 14 ВЗН и ФП БССЗ. Проверено по перечню КБК всех 87 субъектов: пакет собирается у 86, кроме федеральной территории «Сириус» — там таких расходов в перечне нет.
• включить / выключить — временно исключает регион из сбора, не трогая уже собранные данные; состояние видно в колонке «В сборе».
• убрать — удаляет регион из настроек; собранные данные остаются в базе.
• Добавить регион (кнопка в шапке блока или строка под таблицей) — выбор региона, года просмотра и фильтр по коду или слову в наименовании. Кнопка Загрузить перечень статей с портала бюджета берёт перечень ЦСР с budget.gov.ru: если региона не выбрано, перечень загружается по всем субъектам сразу — это дольше, но нужно один раз. Отметьте статьи галочками и нажмите Сохранить ЦСР для региона.

Сбор данных с портала закупок

• Обновить базу — единственная кнопка обычной работы: находит новые контракты и докачивает изменения в уже собранных (документы приёмки, оплату, изменение цены, признак завершения). Завершённые контракты пропускаются. Глубину программа выбирает сама: при ежедневном запуске смотрит изменения за последние дни, раз в неделю сверяет всё целиком.
• обновлять базу автоматически каждый день в … — расписание; работает, пока программа запущена.
• Токен сервиса выгрузки ЕИС — официальный способ получать данные вместо чтения страниц сайта. Токен берётся в кабинете потребителя машиночитаемых данных: «Администрирование» → «Получение токена». Хранится только на этом компьютере, в файле рядом с базой. С токеном по каждому найденному номеру приходит архив с карточкой и документами исполнения, поэтому приёмка собирается сразу. Без токена работает старый путь по страницам карточки.
• Собирать контракты с окончанием исполнения не ранее — база собирается по этой дате, а не по году: контракт попадает в неё, если его исполнение заканчивается не раньше указанного дня. По умолчанию — 1 января 2025 года.
• Полная сверка — перебирает все незавершённые контракты без фильтра по датам изменения. Дольше обычного обновления, нужна при подозрении, что что-то пропущено.
• Добрать приёмку по всей базе — то же, но не пропускает завершённые контракты. Нужна один раз после того, как появился сбор приёмки.
• Пересобрать базу из архивов — заново читает уже скачанные файлы, портал не используется. С этого стоит начинать после обновления программы: новые сведения появятся по всей накопленной базе, не потратив ни одного запроса к порталу.
• Завершить работу программы — закрывает программу; обновление по расписанию при этом не работает.

Электронный бюджет: роспись расходов

Роспись — это лимиты бюджетных обязательств, принятые обязательства и кассовое исполнение по целевым статьям. С ней сверяются наши контракты в аналитике и в отчёте (листы «Сверка с электронным бюджетом», «Бюджет по регионам», «Бюджет по направлениям»). С портала бюджета берутся две разные вещи, и путать их не нужно: перечень целевых статей — справочник кодов и наименований, он загружается в блоке «Регионы и целевые статьи»; роспись расходов — суммы, они загружаются здесь.

• Какие субъекты. «Включённые регионы» — только те, что участвуют в сборе: их и сверяем со своими выгрузками, это быстро. «Все 89 субъектов РФ» — роспись расходов на здравоохранение по всей стране; нужна, если хочется сравнить свой регион с остальными, занимает несколько минут.
• Какой срез росписи. Роспись — состояние бюджета на дату, и срезы в базе не затирают друг друга: можно держать и январь, и август одного года. «Последний опубликованный» проходит все годы сбора и берёт для каждого самый свежий срез — это обычный режим. «Первый срез рабочего года» ищет самую раннюю опубликованную дату: на ней видны лимиты и принятые обязательства, заведённые до новых закупок, — так проверяется перенос обязательств прошлого года. «На дату» догружает конкретный срез; если на этот день среза нет, программа так и скажет и ничего не загрузит — подменять дату ближайшей нельзя.
• Загрузить роспись — запускает загрузку с выбранными переключателями, без обхода контрактов: это минуты, а не часы. Срез за ту же дату перезаписывается целиком, суммы не задваиваются, ранее скачанные даты остаются на месте.

Выгрузка в Excel

Отбор здесь не связан с настройками сбора: в базе накапливается всё собранное, а выгрузить можно любой срез. Регион и целевая статья отбирают контракты целиком — если в контракте есть хотя бы одна выбранная статья, в файл идут все его строки, чтобы сумма контракта была видна полностью. Годы отбирают строки финансирования. Если не отмечено ничего, выгружается вся база. «Сохранить копию с датой» дополнительно кладёт файл с датой в имени.

Справочники

Оба справочника вложены в программу и загружаются сами при первом запуске. Целевые статьи расходов (КБК) нужно обновлять, только когда финорган региона ввёл новые статьи: сложите свежие выгрузки перечня КБК с budget.gov.ru в одну папку и укажите путь к ней. Классификация АТХ — анатомо-терапевтическо-химическая система ЕАЭС; обновляется, когда Комиссия ЕАЭС вносит изменения: укажите путь к файлу .csv, .xlsx или .xls. Повторная загрузка безопасна: записи обновляются, дубликаты не появляются.

Вкладка «Аналитика»

Сверху выбираются регион и год финансирования; «Пересчитать» считает срез заново. Расчёт идёт только по выбранному региону, а разобранная детализация кэшируется по контрактам — повторные пересчёты быстрые. «Выгрузить статьи в CSV» сохраняет таблицу по целевым статьям.

• Исполнение бюджета — сверху вниз: сколько выделено, сколько разрешено тратить, сколько связано контрактами и сколько реально ушло деньгами.
• Направления лекарственного обеспечения — бюджет, принятые обязательства и наши контракты по каналам РЛО, ОНЛС, 14 ВЗН, ФП БССЗ.
• Структура закупок по АТХ — переключатель «Анатомические группы» и «Фармакотерапевтические»: первый уровень классификации и её второй уровень для выбранной группы.
• Социально значимые группы — доля каждой группы в сумме закупок среза; плитка выбирает группу для графика подгрупп.
• Исполнение контрактов — переключатель «По месяцам» (документы приёмки и платежи по месяцам, линия — накопленный итог) и «По состояниям» (сколько контрактов в каждом статусе исполнения).
• Крупнейшие позиции — переключатель «Препараты (МНН)» по сумме этапов и «Поставки» по документам о приёмке.
• Контракты, лимиты и сверка с электронным бюджетом — переключатель «Регионы и статьи» (сумма контрактов года, включая задолженность по контрактам предыдущего года, против лимитов и принятых обязательств; по клику раскрывается разбор статьи со ссылками на карточки ЕИС) и «Расхождения по ЦСР» (пара «регион + ЦСР» и разница между нашими контрактами и данными бюджета).
• Участники закупок — переключатель «Заказчики» и «Поставщики» по сумме контрактов.

Вкладка «Отчёт»

Готовые таблицы того же среза, что и в аналитике: их можно смотреть на экране и выгружать в Excel через блок «Выгрузка в Excel». В файле — отдельные листы по контрактам, строкам финансирования, МНН, упаковкам, каналам финансирования, сверке с электронным бюджетом и АТХ.